01.中小企业声明函格式

问

中小企业声明函未按（财库〔2020〕46号）规定的格式填写，而是按原来旧规定格式拟了中小企业声明函，是否可以享受小微企业扣除政策，或是可以澄清？

答

采购人、采购代理机构应在采购文件中明确《中小企业声明函》的格式。供应商应按采购文件的要求进行响应，未按采购文件要求响应的，可作无效处理。

02.中小企业采购项目

问

200万以下货物是否须专门面向中小企业？

答

采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购。

解读：

不适宜中小企业提供的，可以不专门面向。

符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：

（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；

（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；

（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；

（四）框架协议采购项目；

（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。

问

如专门面向中小企业采购项目，是否须将中小企业声明函作为资格条件？

答

中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，应当将出具《中小企业声明函》作为参加政府采购活动的资格条件。

问

供应商是大型企业的，如何参与专门面向中小企业的采购项目？

答

在货物采购项目中，供应商是大型企业的可按照采购文件要求，提供的所有采购标的均由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）。

03.参与政府采购的中小企业

问

《政府采购促进中小企业发展管理办法》的附1《中小企业声明函》，无论是货物还是工程、服务格式均有全部字样。具体如下：提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造、工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。

这是否与《政府采购促进中小企业发展管理办法》中以下三种情形：（1）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例、（2）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业和（3）大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目相矛盾？因为上述（1）、（2）、（3）三种情形本身就隐含着货物、工程或服务可能不是全部由中小企业提供。在上述三种情形下，参与政府采购的中小企业是否可以改变附1的格式，删除全部字样？

答

对于部分分包给中小企业的采购项目，采购人及其委托的代理机构应当在采购文件注明分包给中小企业部分的具体内容。留言所述情形，《中小企业声明函》中"全部"是指分包部分全部由中小企业制造，供应商应当在声明函项目名称部分标明项目的具体分包。

解读：

对于部分分包给中小企业的采购项目，采购人及其委托的代理机构应当在采购文件中注明允许分包给中小企业部分的具体内容。

投标人为联合体或需分包的，需按照《中小企业声明函》格式填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息。

其中，属联合体投标的，联合体的成员为中小企业的，中小企业声明函的全部是指根据联合体协议，拟由中小企业承揽的部分全部由中小企业制造（工程、货物）或提供（服务）；如果是允许分包的，分包企业为中小企业的，中小企业声明函的全部指的是分包部分全部由中小企业制造（工程、货物）或提供（服务）。

即该全部不是采购标的的全部而是指由中小企业承揽的部分全部由中小企业制造或提供。

在货物采购项目中，供应商是大型企业的可按照采购文件要求，提供的所有采购标的均由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）。

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